Intervention de Mme Sylvie Robert, rapporteure pour avis

Sur les crédits du programme 131 « Création » et 361 « Transmission des savoirs et démocratisation de la culture »
du projet de loi de finances pour 2023

Séance publique
Lundi 28 novembre 2022

Monsieur le Président,
Madame la Ministre,
Mes chers collègues,

La nouvelle progression des crédits des programmes « Création » et « Transmission des savoirs et démocratisation de la culture » l’année prochaine constitue, évidemment, un réel soulagement.

Nous vous remercions, Madame la Ministre, d’être parvenue à convaincre l’ensemble du Gouvernement que le secteur culturel devait rester une priorité en 2023.

Le secteur de la création a encore un grand besoin d’accompagnement. Si les collectivités publiques l’ont très largement soutenu pendant la crise sanitaire, sa situation demeure fragile. Il faut dire qu’il est affecté depuis sept ans par des crises successives : d’abord les attentats de 2015, puis la pandémie de Covid-19 et désormais la hausse des prix de l’énergie.

Malheureusement, aucune de ces crises n’est encore véritablement surmontée : la vague d’attentats s’est traduite par un relèvement durable et considérable des coûts de sécurité des établissements ; quant à la crise sanitaire, ses effets restent encore très palpables, que ce soit sur la fréquentation ou sur les recrutements, avec une crise des vocations observables sur l’ensemble des différents emplois. À cela s’ajoutent les changements profonds des comportements des publics qui mettent de plus en plus à mal les modèles économiques traditionnels des établissements, publics comme privés.

Dans ce contexte, on comprend que la crise énergétique et l’inflation généralisée cristallisent les inquiétudes, puisqu’elles affectent non seulement les dépenses des établissements, mais aussi leurs recettes : les Français réduisent leurs dépenses de loisirs, le mécénat est en baisse et les collectivités territoriales sont tentées de réduire leur engagement financier pour faire face à la hausse de leurs dépenses.

Pour faire face à ces difficultés, nous vous savons gré d’avoir choisi de faire porter la priorité en 2023 sur l’emploi ainsi que sur le renforcement des marges artistiques des établissements. Leurs marges de manœuvre sont effectivement très réduites et la hausse de leurs tarifs ou la révision à la baisse de leur programmation auraient des effets désastreux tant sur la fréquentation que sur la création.

Il reste néanmoins désormais à accompagner cet effort financier par un renforcement du dialogue entre votre ministère, les acteurs culturels et les collectivités territoriales. Il s’agit d’un besoin essentiel pour ce secteur qui nécessite de disposer de visibilité très en amont du fait des contraintes de la programmation – c’est vrai aussi pour les crédits d’impôt. Il est clair que l’affaire autour des possibles annulations de festivals en 2024 du fait des Jeux olympiques aurait pu être évitée si des concertations préalables étaient intervenues.

La commission de la culture est convaincue que le soutien à la création, à l’éducation artistique et culturelle et aux établissements d’enseignement passe par un meilleur dialogue et le développement de nouvelles modalités de contractualisation.

Je vous remercie.